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3日上午,2023世界和平论坛东盟中心地位与地区秩序小组讨论在北京举行。广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银表示,二战以后的世界秩序,主要就是由美国所建立,东盟所建立的规则自然也是从属于美国,但东盟的机制强调的是一种非正式的一种凝聚力,是通过长期的共商和对话来形成,不过这种机制成效不大,主要还是需要大国发挥更多的作用,因此为了加强东盟的中心性地位,未来东盟国家必须要作出适当的制度安排。
周方银指出,一个稳定的地区秩序,取决于权力结构的稳定,重要国家之间的关系,以及相关的机制和规则,但目前来看这些条件还是较难满足,因此地区秩序的形成还需要一段很长的时间。
对于地区合作来说,东盟的中心地位是其重要的支撑,所以东盟的中心地位也决定了地区秩序未来的演化。而东盟实际上已经建立起一些机制,例如东盟10+3,东盟国际论坛,东盟国防部长会议等,但在大国竞争的背景下,这些机制存在很多的缺点,尤其是采取行动的能力是不足的。
周方银表示,东盟的中心性未来还会继续存在,但需要从三个方面来加强东盟的中心地位。第一是要寻找一些方法来限制美国对地区的干预行为,令东盟在区域化秩序建立的过程之中发挥更大的作用;第二是中方支持东盟中心地位的立场非常清楚,但东盟国家希望在中美之间都保持一定的距离,并根据自己的判断保持中立,但未来还是希望能够加强东盟与中国的合作;第三是加强与中美之外的各国的合作,要走出东盟的区域去寻找新的合作伙伴,例如欧盟等。
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