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北京经开区近日发布住所“零材料”改革工作方案，首批纳入24个审批事项。亦庄新城范围内，市场主体在办理登记注册和其他许可备案事项时，可免于提交不动产权证书（房屋所有权证）、租赁合同、方位图等各类住所或经营场所证明文件。

为使住所“零材料”改革落地，亦庄将搭建“亦址通”标准化地址库。产权人（管理人）按照自愿原则，向审批部门提交合法住所证明文件，并对地址及地址使用的真实性、合法性进行信用承诺。审批部门通过“线上数据对接+线下人工核验”相结合的方式，最大程度确保地址信息的真实性。“亦址通”地址库生成《住所使用说明》后，相关数据将自动推送至“e窗通、一网通办”等业务审批平台，审批部门依据《住所使用说明》开展审批、存档等相关工作，不再要求市场主体另行提交相关证明文件，并对地址信息进行标准化配置，明确具体的楼号、楼层等，确保登记注册的地址信息与“亦址通”地址库中的地址信息一致。

经开区相关负责人表示，住所“零材料”改革将推动住所证明材料免于提交，降低市场主体办事和交易成本；进一步释放住所资源，提升区域住所资源透明度，实现住所信息及时可得；也能从源头防范虚假地址，确保地址真实性。

住所“零材料”改革将在亦庄新城225平方公里全域范围开展试点，首批纳入试点的地址原则上不超过25个，产权人（管理人）按照自愿原则进行申报。未来将结合改革推进情况，逐步扩大对象范围。

事项范围中，市场准入领域实现市场主体登记注册事项全覆盖；其他领域，选取出版物零售及出租、劳务派遣经营、人力资源服务、动物诊疗许可、普通地下室使用备案等高频办理、涉及住所（经营场所）证明材料的事项，开展改革试点工作。未来也将结合实际办理情况，实施动态调整。首批纳入住所“零材料”改革事项清单包含9大主项、24个子项。以公司设立登记为例，改革前需提供住所使用说明、不动产权证书（房屋所有权证），改革后无需再提供。

相关负责人介绍，将加强审管联动，明确撤销登记和不适用改革的情形，加强审批与税务、监管和执法部门协同；构建“政府+产权人+市场主体”多元共治模式，审批部门为产权人提供信息定向推送和异动提醒，鼓励产权人向审批部门反馈市场主体异动及意见建议，督促市场主体做好年报公示等相关工作，市场主体向产权人反馈经营变动情形，实现多元共治。（曹政）

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